‘04년도 사회사목분과 위원교육

본당사회사목의 실천방향과

지구별 조직화

2004. 2. 22.

솔내청소년 수련관

천주교 전주교구 사회사목국

C A R I T A S  J E O N J U

본당사회사목의 실천방향과 방법

제 1강의

1.지역사회 공동체 운동

가톨릭 사회사목이 지향해 온 성격과 역사를 돌아보면  지역사회복지(community social welfare)적인 성격을 다분히 띠고 있다. 즉 한 지역(본당 관할구역)을 대상으로 단순히 구호적인 차원에서부터 서로 상부상조할 수 있는 공동체를 이루는 것에 이르기까지 선구자 역할을 톡톡히 해왔다.

그런데 단순구호적인 차원에서 서비스가 이루어지던 시절에는 이웃의 주민들을 대부분 방관자 내지는 피동적이고 소극적 참여가 있었을 뿐이었다. 그래서 자신이 일하지 않고 남에게서 받아먹고 사는 것을 당연시하는 사람들이 늘어났고, 그들의 운명은 이미 그것을 즐기는 상태로 빠져들기에 충분했다.

그래서 지금의 지역사회복지(본당사회사목)는 주민 모두가 복지의 수혜자이면서 동시에 복지의 공급자가 된다. 즉 지역주민들은 일상생활을 통하여 서로가 상부상조하는 일체감을 이룬다. 인간은 나 혼자만 행복하게 살 수 있는 것이 아니라 남과 더불어 살아가야 하고 또 기쁨과 슬픔도 함께 나누면서 살아가야 할 운명이기에 그렇다. 이제 미래의 복지형태는 바로 이런 공동체적인 결속과 상호협조와 이해를 바탕으로 하는 공생의 관계를 의미한다.

이런 공동체 정신을 구현함에 따라 결국 우리가 추구하는 것은 복지국가(신앙 차원에서 표현하자면 믿음․소망․사랑이 꽃피는 하느님 나라, 참된 해방의 상태), 즉 평등과 자유, 민주주의, 공동체의식(solidarity), 안정성, 경제적 효율성 등이 실현되는 세상을 꿈꾼다. 따라서 인류사회가 지향하는 목표는 참된 공동체요, 본당 사회사목은 그것을 가능케 하는 길이라고 말할 수 있다.

전통적으로 사회통합과 사회통제의 유지는 종교가 담당해 왔다. 가난한 자와 병든 자 그리고 도움이 필요한 자를 돌보는 것, 부자에게 자선을 권장하고 가난한 형제에 대한 그들의 의무를 상기시키는 것, 사회복지사업을 조직하고 공동체의식을 유지시키는 것, 이 모든 것들을 종교기관이 수행하던 훌륭한 통합기능이었다.

따라서 이제는 더 이상 사회복지시설을 지역과 분리해서 보아서는 안 된다. 과거 사회복지시설과 지역교회는 통합되어야 한다. 시설도 지역교회의 한 구성원으로 인식되어야 한다. 그리하여 시설은 지역사회의 희로애락(喜怒哀樂)이 함께 하는 자리로 거듭나면서 그 지역의 자원을 효율적으로 활용하는 방안이 검토되어야 한다. 더 나아가 세상 안에서 이미 가난한 이들에 대한 구원의 시작을 알리고 개인이든 집단이든 지역사회중심의 사목적 개입을 통하여 가난한 이들을 사랑하시는 예수 그리스도를 따르는 신앙인으로서의 정체성을 분명히 해야 할 것이다.

2.교구 사회사목의 역할

교구는 사회사목의 본질과 목적을 상기하고 변화와 흐름에 민감해야 한다.

이것은 너무나 당연한 말이다. 사회사목의 본질과 목적은 교회의 복음적 사명과 일치한다. 가난한 이들을 사랑하고 정의를 실천하는 사회복음화를 이룰 수 있는 필수적 요소이기도 하다. 더 나아가 사회가 급변하고, 사람들이 변하고, 각종 문제들이 더욱 다양해지는 가운데 사회복지의 방향 또한 변할 수밖에 없다. 따라서 교구사회 사회사목국은 이런 변화된 세상에 걸맞는 사회사목과 관련된 사업을 개발하고 일반 본당에서 활용할 수 있도록 돕는 역할에 충실해야 한다.

교구는 본당 사회사목의 중심역할을 할 수 있어야 한다.

시설이나 본당마다 현실적으로 전문성을 확보하기가 쉽지는 않다. 또한 항상 고도의 전문가가 있어야만 되는 것도 아니다. 따라서 교구 사회사목국은 사회복지시설과 본당에서 필요로 하는 전문성을 확보해 주고 적절한 슈퍼비전을 통한 보완작업에 충실해야 한다. 또한 본당 사회사목분과에서 다양한 분야와 여러 형태의 사업에 대하여 관심을 갖고 진행할 수 있도록 모든 사목적 지원의 중심이 되어야 한다.

교구는 지역사회의 리더역할과 창의적 프로그램을 개발해야 한다.

사회사목의 완성을 위해서는 사회사목의 가치체계, 지식체계, 기술체계에 대한 확립이 전제되어야 한다. 이중에서 가장 중요한 것은 가치체계이다. 우리는 신앙을 바탕으로 하는 인간존중이라는 튼튼한 정신적 배경을 가지면서 가치체계를 매우 중요시 해 온 반면, 지식체계나 기술체계에 대하여 상당히 등한시 해 온 경향이 있다. 즉 나만 잘하면 되고, 우리만 잘 하면 되지 하는 생각들이 지배적이었고, 그리하여 지역사회 안에서 유대관계라든지 선도역할에는 아주 소극적인 입장을 취하고 있는 실정이다. 따라서 앞으로 교구사회사목과 본당사회사목에 참여하는 모든 사람들은 이런 면을 깊이 숙고하고 보완하는 작업에 노력을 기울여야 한다. 더불어 우리 지역, 우리 나라 실정에 맞는 창의적이고 적절한 프로그램들이 개발되어야 한다.

교구는 조직운영과 효율성에 대한 연구에 비중을 두어야 한다.

교구 사회사목국은 일회적이고 행사위주의 업무에서 과감히 탈피해야 한다. 그리하여 사회복지시설과 본당사회사목 분야의 욕구와 수요를 충족시켜줄 수 있는 조직운영과 그에 따른 효과성과 효율성을 연구하고 평가하는 역할에 충실해야 한다. 따라서 지구별로 사회사목분과를 운용하는 체제를 개발하고 교육하는 것이 무엇보다 중요한 과제라 할 것이다.

3. 본당사회사목의 실천방향과 방법

본당의 사회사목활동은 차이가 많다. 나름대로 체계화되어 있는 경우도 있고 그렇지 못한 경우도 있다. 본당신부님의 관심 여부의 차이도 크다. 사회사목활동에 많은 경험과 방법을 가진 본당이 있는가 하면 신설본당은 그렇게 못한 경우도 많다. 기존의 사회복지분과 위원의 잦은 교체가 결국은 제자리 걸음을 유지하는 요인이 되기도 한다. 이런 것들을 염두에 두고 본당 사회사목분과 활동을 어떻게 할 것인가를 함께 생각해 보자. 어디서부터, 무엇을, 어떻게 해야 하는지를 고민해 보았으면 한다.

ꌘ 기존의 본당사회복지 활동을 평가해 본다.

본당사회복지 활동의 장애 요인은 무엇인가?

각 사회복지 활동을 어떻게 평가할 수 있는가?

원래의 예산 범위 내에서 활동이 수행되었는가?

도움을 받은 사람들의 반응은 어떠했으며 사후관리는 잘 되었는가?

사회복지활동의 도움이 되었던 요인은 무엇인가?

ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ  어려움을 어떻게 극복했는가?

우리에게 요청되는 자세와 태도는 무엇인가?

ꌘ 사회복지활동을 위한 본당의 조건과 문제점을 조사한다.

본당내 각 구역 거주자의 인구, 직업, 종교, 가정상황 등

본당 신자들과 본당 내 단체의 본당에 대한 기대/욕구

본당 내 소집단이나 봉사단체의 문제점

본당의 여러 분과들간의 상호 교류 상황과 문제점

본당 사회복지활동을 위해 일할 수 있는 자원인력의 정도 등

ꌘ 지역사회의 특징과 자원을 조사한다.

조사기관이나 단체를 찾아내어 자원을 파악한다(사회복지관).

관공서나 시민사회단체를 통한 정보파악.

본당 자체에서 전문가의 도움을 받아 설문지를 통한 자원파악.

지역사회내 주요 시민 사회단체의 목록 및 분포

지역사회 내 사회복지시설 및 기관의 분포

지역사회의 인구사회학적 특성

지역사회 주민들의 경제적 특성 및 이에 따른 지역분포

가장 중요한 문제 파악(이를테면 노인, 아동, 청소년, 여성, 노동자, 농민…)

지역사회내 의정활동 기제 및 평가

ꌘ 본당 내의 신자들 욕구조사를 실시한다.

본당 사회복지활동이 지향해야 할 방향

사회복지 분과의 활동 범위에 대한 의견

신자들이 원하는 사회복지 프로그램의 종류

일반 신자 대상의 사회복지 활동 프로그램에 대한 욕구

교육과 훈련 프로그램의 증대에 대한 욕구

현재의 본당 사회복지활동에 대한 평가

ꌘ 모든 활동을 기록할 수 있도록 준비한다.

사회복지분과 회합순서 - 회의록 - 보고서 양식

지출결의서와 사회복지 대상자 신청서와 가정방문 일지

재가복지 대상자 기초 조사서와 서비스 기록서

장애인복지 서비스 기록서

자원봉사 활동일지

장학생 가정 조사서 등

그 밖에도 교구 사회복지와 유기적인 관계를 통하여 상호보완적인 복지실천을 지향한다. 더 나아가 교회 내부의 사목분야와의 교류 및 협력강화 - 사회 복음화를 위한 운동의 파트너(레지오마리애, 꾸르실료, 반(소공동체)모임, 주일학교, 고등학생. 대학생. 청년연합회 등)로 함께 일해야 한다.

따라서 사회복지 실천을 체계적이고 좀더 조직적으로 운영하기 위한 노력으로 견학 기회를 확대하고, 짧은 교육과 특강들을 신설, 보다 많은 사람들의 관심을 유도해야 한다.

무엇보다도 성직자와 수도자들의 관심과 참여를 지속적으로 유도해야 한다(홍보요원 및 자문위원의 역할). 더욱이 빠질 수 없는 조건으로 적극적인 활동을 위한 예산을 확보, 재원을 마련하고 진지하고 구체적인 사업계획을 수립해야 한다.

ꁯ 실천분야(무엇을?)

아동복지, 청소년복지, 노인복지, 장애인복지, 가족복지, 정신보건복지

의료복지, 산업복지, 여성복지, 자원봉사, 교정복지, 농촌복지

ꁯ 사회사목분과의 역할(어떻게?)

▶ 본당내 관련단체들을 조정할 수 있어야 한다(서비스 중복방지).

▶ 본당 사회사목활동의 방향을 제시해야 한다.

▶ 관련단체 및 타분과의 협력을 끌어내기 위한 전략을 수립한다.

▶ 본당신자들의 참여확대를 위한 전략을 세운다.

▶ 광범한 사회사목활동이 이루어질 수 있도록 재원확보 방안을 강구한다.

▶ 필요한 지식체계와 전문성을 확보해야 한다.

▶ 복지시설 지향보다는 본당유휴시설 및 재가복지 방향으로 유도하는 것이 바람직하다.

▶ 가능한 대로 본당신자 전체의 참여유도를 위한 교육과 특강의 기회를 마련한다.

▶ 이와 같은 사회사목 실천과 더불어 직․간접 선교를 꾀하는 효과를 나눈다.

그리하여 기다리는 교회의 모습이 아닌 길 잃은 양떼를 찾아 나서시는 예수님 삶의 방향과 같은 모습을 간직할 수 있음을 상기한다. 더 나아가 사회사목 실천이 선택사항이 아닌 누구나 참여해야하는 의무이자 권리임을 동시에 강조해야 할 것이다. 다양한 사회사목 활동을 통하여 가난한 사람들에게 다가서는 교회의 모습, 세상을 향한 복음화의 사명과 하느님 나라 건설에 이바지할 수 있는 기회를 하느님의 은총으로 여기고 감사하는 생활을 할 수 있어야 할 것이다.

분과위원의 지구별 활동과 전문가 연계

제 2강의

현대 세계의 흐름은 우리가 상상할 수 없을 정도로 빠르게 커지고 있다. 이런 상황에서 사람들은 나름대로 살아가는 방법을 터득하고 발 빠르게 움직인다. 그러면서 더욱 개인주의를 선호하게 되고, 무한 경쟁에서 생존하기 위한 전략을 세우게 된다. 그래서 이제 예전처럼 함께 모여서 뭔가를 하기가 힘들어지는 세상이 되어간다는 느낌이다. 다만 아직 교회에서 어느 정도 통하는 면이 있지만, 결코 오래가지 못하리라는 생각도 가져본다.

그래서인지 대단위 행사들이 있을 때마다 이구동성의 짜증난 불만과 불평들을 쉽게 들을 수 있다. 지금이 어느 때인데 이런 식의 발상으로 행사와 교육을 치르려고 하는지…. 이제 사람들은 자신의 구미에 맞지 않으면 죽인다 해도 오지 않는다느니… 등등(비근한 예: 사회복지분과 위원 교육). 전체적으로 모여서 하는 일에는 이제 지친 듯한 느낌을 받은 때가 한 두 번이 아니다.

따라서 우리 사회사목분과 위원회 교육도 1년에 한 차례만 전체교육을 실시하고 나머지는 지구별 활성을 기하고 지구별 만남과 교육을 통하여 서로의 연계점을 마련해 보자는 발상을 갖기에 이르렀다. 전체 9개 지구별로 사회사목분과 위원들을 조직화하여 만남을 강화해 나가면서 지역에 산재해 있는 전문인력(사회복지사 혹은 전담공무원)의 도움을 받아서 보다 조직적이고 체계적인 지역사회 서비스 개발의 주역으로 자리를 잡아야 한다. 여기서는 이 점에 대하여 보다 구체적이고 심도있는 의견제안과 대화가 이루어질 수 있는 시간을 따로 마련할 것이다.

1. 본당의 조직구성 및 활동체계

사회사목분과만이 복지활동과 상담, 빈곤층 제반에 걸친 지원사업을 하는 것이 아니다. 여기에는 기존 단체나 다른 분과의 도움과 협력관계가 필수 불가결한 요소이다. 이를테면 애령회, 빈첸시오회, 레지오 마리애, 구역분과, 각종 후원 및 친교단체들과 공조체제를 갖춰야 한다.

사회사목분과

구 역 분 과

레 지 오

자문위원회

빈첸시오회

사회복지활동단체

후원회․친교단체

2. 지구 차원의 조직화

현재 전주교구의 지구 조직은 지역적 특성과 연계되어 있다고 볼 수 있다. 그러나 도시와 농촌의 형태가 섞여 있는 경우도 있다. 따라서 지구별로 일률적으로 사회사목 프로그램을 개발한다는 것은 무리가 따를 것이다. 그렇다 하더라도 각각의 본당이 속해 있는 지구의 특성과 문제들을 고려한다면 공통된 프로그램 실시도 어렵지는 않을 것으로 보인다.

사회사목분과의 지구별 조직화는 다음과 같은 순서를 가질 수 있다.

1. 본당의 사회사목분과의 체제를 정비한다.

2. 지구장 신부님이 계신 본당에서 혹은 모임을 하기에 가장 적절한 장소를 택한다.

3. 사회사목분과 지구별 모임 일시를 정하고 임원을 선출한다(각 지구별 순회교육 일정 참조).

4. 교구 사회사목국에서 순회 교육 및 정보를 제공한다.

5. 연계된 전문가와 함께 미래 사업에 관한 논의를 계속한다.

6. 지역사회의 특성과 문제를 고려하여 실시가능한 프로그램을 설계한다.

7. 교구에서 각종 평가 도구를 제공하고, 프로그램 진행상황을 확인한다.

8. 교구는 사회사목분과 전체 모임에서 양질의 프로그램들이 공유될 수 있도록 조정한다.

9. 이 모임의 전문성을 제고하고 활성화를 기하기 위한 워크샵이나 세미나를 개최한다.

10. 본당신자 전체가 관심을 갖고 참여할 수 있도록 유도한다.

3. 지구별 교육과 전문가와 연계된 프로그램 개발

아마도 사회사목분과의 활성화를 위하여 여러 제안들을 기대할 수 있을 것이다. 어떤 본당에서는 유급 사회복지사를 채용하여 사회복지 활동을 강화하는 곳도 있는가 하면, 어느 특정지구에 사회복지사를 파견하는 사례도 있다.

사회사목분과 위원들의 교육에 관해서도 마찬가지이다. 좀 더 많이 만날 수 있는 기회를 확보하자는 의견도 있는 반면, 1년에 한 번만 만나자는 사람도 많다. 지난 번(2003년 2차) 교육 이후에 제시된 의견에서는 지구별 교육의 기회를 갖게 해 달라는 내용도 있었다. 교육 내용에서도 천차만별의 의견을 제시한다. 사회복지에 대한 개념을 공부할 수 있도록 해 달라느니, 사회복지사들의 체험을 들을 수 기회를 달라느니... 이것을 모두 만족시킬 수는 없다. 따라서 올해에는 이런 저런 욕구들을 반영하는 차원에서 한 차례의 전체교육과 지구별 순회교육으로 사회사목분과 위원들과의 만남을 정해 보았다.

지구별 사회사목분과 교육을 통하여 보다 친근한 유대를 맺고, 보다 구체적인 일들을 논의할 수 있는 기회를 갖고자 한다. 더불어 사회사목분과 위원들의 궁금한 부분과 바라는 사안들에 대하여 보다 심도있게, 보다 효과적인 교육과 만남의 장을 형성할 수 있으리라 기대한다.

또한 지역별로 산재해 있는 신자 사회복지사들의 도움을 받아 전문성을 확보하자는 데도 큰 목적을 두고 있다. 사회복지사들의 도움을 받아 본당간 연계 프로그램을 기획할 수도 있고, 본당 상황에 따른 자원배분에도 용이할 것으로 생각된다. 지금까지는 주어진 본당 예산에 따라 그럭저럭 집행해 오는 사회복지분과였다면, 앞으로는 확실한 조직력을 가지고 보다 전문적으로 사회사목의 분야를 개발하고 정체성을 찾아갈 수 있기를 기대한다. 대부분 동,읍(면)사무소에 근무하는 복지사들이 우리가 하고자 하는 본격적인 업무와 관련을 가질 것이다. 또한 인근에 있는 사회복지 시설들과의 관계에서도 상당한 관계를 찾을 수 있을 것이다.

따라서 이번에 만나게 될 사회복지사들 역시 대부분 읍,면사무소에 근무하고 있으며 이들이 지역사회의 정보와 프로그램 개발에 적지 않은 도움을 주리라 기대한다. 지금 당장 무엇을 할 수 있는 단계는 아니지만 점차적으로 그 지역에 산재해 있는 문제들을 해결하고, 공동선을 지향하는 다양한 분야의 사업들을 소개하면서 사회사목분과의 역량을 강화시켜줄 수 있다고 본다.

4. 지구차원의 후원계획 및 재원확보

사회사목 실천에 있어서 가장 중요한 부분이기도 하다. 본당의 실정이 대부분 열악한 가운데 우선 중요도에 따라서 예산을 투입하고 있다. 본당사목 안에서 이 부분이 얼마나 중요하냐에 따라서 예산책정이 이루어진다는 말이다. 솔직히 그 동안 사회복지 분과에 대한 비중이 만족할 만한 수준은 아니다. 교구에서 정해 놓은 최소 5% 이상을 사회복지 예산으로 투입하라는 원칙도 본당상황에 따라 천차만별이다. 어쩌면 이것저것 다 떼고 나머지 부분으로 해도 그만, 안 해도 그만인 수준에서 사업이 진행되어왔던 게 우리의 현실이다.

이제 지구별 모임이 활성화되고, 지구별 프로그램이 가동될 무렵에서 난제에 부딪힐 위험이 바로 재원확보이다. 지역사회의 후원을 이끌어내는 문제부터 시작하여 지구별 사회사목 실천 프로그램에 따르는 재원을 어떻게 확보할 것인가? 본당 사회복지 분과 예산의 몇 퍼센트를 모아서 운영할 것인가? 아니면 순수한 후원금에 의존할 것인가? 혹은 수익사업을 그 대안으로 삼을 수도 있을 것이다. 때로는 국비 지원을 받을 수 있는 경우도 있을 것이다. 국가 정책에 따른 대응방안(프로그램)이 검토될 때라도 항상 자부담이라는 꼬리표는 늘 우리를 부담스럽게 한다는 점을 감안하면 지구별 사회사목분과의 활동과 관련된 재원확보 방안이 적극적으로 검토되고 논의되어야 한다.

5. 평가와 피드백

어떤 프로그램을 진행시켰든 반드시 그에 따른 평가가 있어야 한다. 어떤 조직이 움직였든 거기에는 반드시 평가가 따라야 발전이 있는 법이다. 즉 넓은 의미의 관리방법이다. 또한 효과적인 운영과 효율적인 관리 방안이 늘 연구되고 검토될 수 있으려면 반드시 그 사업에 대한, 조직운영과 관리에 대한 평가가 이루어져야 한다. 정확한 평가를 통하여 조직과 서비스 프로그램들이 다듬어질 수 있을 것이며 사회사목 분야의 질을 한 차원 상승시킬 수 있을 것이다.

평가는 잘 했는데, 그 평가에서 발견된 새로운 점들이 반영되지 않는다면 그것도 헛일이 되고 말 것이다. 평가에서 지적된 점, 평가에서 제안된 새로운 부분들이 반드시 반영될 수 있어야 한다. 이런 평가와 피드백 작업을 통하여 문제가 무엇인지를 깊이 알고, 그 문제해결에 따른 정확한 방향도 함께 짚어갈 수 있을 것이다.

본당의 사회사목은 이제 특수사목의 한 형태로만 보아서는 안 된다. 지금까지 간접선교의 장으로 이해되었던 사회사목은 예수님의 말씀과 행적에 따라서, 교회의 사회교리 가르침에 따라서 특수하거나 간접적인 영역이 아님을 드러내야 한다.

복음서를 보면 예수님의 삶을 크게 두 가지로 볼 수 있다. 하나는 하느님의 사랑을 증거함으로써 복음을 선포하는 것이요, 다른 하나는 이 사랑을 깨닫게 함으로써 더불어 하느님의 사랑을 증거할 제자들을 양성하는 것이었다. 전자를 ‘케리그마’ -대외적인 복음선포 활동- 라 하면 후자를 ‘디다케’ -공동체생활을 통한 신앙교육- 라 할 수 있다. 디다케는 케리그마를 위한 것이다. 더 나아가서 교구의 사회사목은 하느님의 사랑을 증거하고 복음을 선포하는 케리그마적 활동이요, 본당의 사회사목은 믿는 이들을 모아 이미 체험한 하느님의 사랑을 깨닫게 하고 그들 안에 친교를 이루어 복음선포 활동으로 나아가도록 하기 위한 디다케적 활동이다.

따라서 본당 공동체는 지역사회를 복음화할 임무와 책임이 부여되어 있다. 길 잃은 양떼들에게 하느님 나라가 다가 왔음을 선포하고 마귀를 쫓아내는 것으로 소외된 사람들에게 다가가서 하느님 사랑을 증거하여 그분의 사랑이 무엇인지 체험게 하는 일이며, 그들을 억압하고 있는 사회악 현상을 식별하여 공동선을 창출함으로써 사회악을 제거하는 일이다.

결국 본당의 사회사목은 본당의 케리그마 활동(복음선포 활동)인 것이다. 본당에서 사회사목이야말로 가장 기초가 되어야 하고 본당사목의 쇄신 방향이 되어야 한다. 이런 교육의 기회를 통하여, 좀더 활발한 지구별 모임을 통하여 본당사회사목의 발전을 기대해 본다.

수  고  하  셨  습  니  다.

- 감사합니다. -

￭ 참고자료 ￭

1. 서울대교구사회사목부, 지역사회 안에서 본당사회사목의 활성화, 2003년 본당사회사목분과

하반기 연수회 자료(사회사목자료 03-2).

2. 서울가톨릭사회복지회, 본당사회복지 활동 안내서, 사회복지자료 2000-6.